记中铁隧道局高原铁路9A标总工程师李志军

中国煤炭市场网监测显示，今年前四个月河南省煤炭行业利润同比下降逾15％。

市级煤炭行业管理部门的行政副职中，煤炭及相近专业的技术人员比例不少于50％。不懂煤炭不能做分管领导如何真正发挥出监管的作用，是曲靖市政府在1110矿难后一直在思考的问题。

很多不懂煤炭的领导即使常常下井检查，但也因为自己并非专业人士，细节方面的不安全因素未必能发现，也很容易被那些被检查者糊弄过去，这就导致了领导下井检查的意义大为削减。首当其冲的就是各县（市、区）分管煤炭及安全工作的副县（市、区）长，市级煤炭管理部门的行政正副职。各产煤乡（镇）分管煤炭及安全工作的副乡（镇）长,县级煤炭管理部门的行政正副职，必须具备从事煤炭、安全管理相关工作3年以上工作经历，并优先考虑使用具有煤炭及相近专业学历的干部。曲靖此举强化了领导下井检查制度。此外，县级及其以下煤炭管理部门的科以下干部，必须具备从事煤炭管理相关工作两年以上工作经历,科级干部中煤炭及相近专业人员的比例不少于60％。

引起全国关注的去年1110矿难的发生地云南省曲靖市痛定思痛，近日推出一场煤炭管理人事变革葛军认为，动力煤底部仍将持续，焦煤风险释放后有望回升。长安国际信托公司近日发布的《华瀛山西股权收益权投资集合资金信托计划》显示，本次信托资金用于受让永泰能源持有的华瀛山西能源投资有限公司（华瀛山西）10亿元出资额对应的股权收益权，永泰能源将其中6.8亿元用于旗下的山西灵石华瀛金泰源煤业有限公司（金泰源）及山西灵石孙义煤业有限公司（孙义煤业）的工程建设，3.2亿元用于补充华瀛山西收购煤炭产品的资金需求等。

因此，市场认为，永泰能源收购煤炭资源所需资金或许不够充裕针对上述7个高风险点，重庆市提出了应对措施：一是建立严格的煤矿准入与正常退出机制，重新申请核定矿井生产能力，把资源优先配置给重组煤矿企业。二是一些地方政府的政策与全市总体政策有脱节甚至相互矛盾，加大了工作的难度。七是涉及到的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等方面的税收优惠政策若不明确，会加重兼并重组煤矿企业的负担，阻碍工作的进程。

四是简化审批程序，减免相关费用，出台优惠政策，对自愿退出的矿井实行以奖代补政策。三是兼并重组将涉及职工工伤保险、安置资金、企业拖欠工资、债权债务等问题，极易引发矛盾。

五是对符合国家产业政策和相关条件的企业，积极提供相应的授信支持和配套金融服务。四是涉及相关区县、乡镇和利益分配，包括土地征用、采空沉陷区治理等引起的纠纷会在短期内集中凸显。据悉，这样的风险评估在煤炭行业尚属首次。五是兼并重组涉及部门多、程序多、手续繁杂，这将影响工作的顺利开展。

二是与国土部门联合拟定相关政策，规范资源有序开发利用。据了解，重庆市有各类煤矿742个，单井规模在年产3万吨以下的小煤矿有400个左右，煤矿企业规模远远达不到国家对西南片区不得低于年产30万吨的要求。重庆市总结出的7个高风险点：一是利益调整力度很大，部分煤矿企业担心被吃掉，加之安全管理和企业文化融合困难，对兼并重组有一定的抵触情绪。六是兼并重组需要大量资金支持，而银行出于风险考虑，不愿意介入中小煤矿的融资，区县煤矿融资渠道狭窄。

近日，重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局对全市煤矿企业兼并重组工作信访稳定风险进行了评估，总结出了7个高风险点，并提出了应对措施，为下一步启动兼并重组工作打下了基础。三是加强组织领导，制定切实可行的职工安置方案，落实安置资金，积极稳妥解决职工工伤、社会保险、拖欠工资等问题

针对上述7个高风险点，重庆市提出了应对措施：一是建立严格的煤矿准入与正常退出机制，重新申请核定矿井生产能力，把资源优先配置给重组煤矿企业。二是一些地方政府的政策与全市总体政策有脱节甚至相互矛盾，加大了工作的难度。

二是与国土部门联合拟定相关政策，规范资源有序开发利用。四是简化审批程序，减免相关费用，出台优惠政策，对自愿退出的矿井实行以奖代补政策。据悉，这样的风险评估在煤炭行业尚属首次。重庆市总结出的7个高风险点：一是利益调整力度很大，部分煤矿企业担心被吃掉，加之安全管理和企业文化融合困难，对兼并重组有一定的抵触情绪。五是对符合国家产业政策和相关条件的企业，积极提供相应的授信支持和配套金融服务。六是兼并重组需要大量资金支持，而银行出于风险考虑，不愿意介入中小煤矿的融资，区县煤矿融资渠道狭窄。

七是涉及到的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等方面的税收优惠政策若不明确，会加重兼并重组煤矿企业的负担，阻碍工作的进程。三是兼并重组将涉及职工工伤保险、安置资金、企业拖欠工资、债权债务等问题，极易引发矛盾。

四是涉及相关区县、乡镇和利益分配，包括土地征用、采空沉陷区治理等引起的纠纷会在短期内集中凸显。据了解，重庆市有各类煤矿742个，单井规模在年产3万吨以下的小煤矿有400个左右，煤矿企业规模远远达不到国家对西南片区不得低于年产30万吨的要求。

三是加强组织领导，制定切实可行的职工安置方案，落实安置资金，积极稳妥解决职工工伤、社会保险、拖欠工资等问题。五是兼并重组涉及部门多、程序多、手续繁杂，这将影响工作的顺利开展。

近日，重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局对全市煤矿企业兼并重组工作信访稳定风险进行了评估，总结出了7个高风险点，并提出了应对措施，为下一步启动兼并重组工作打下了基础根据时代周报的记者拿到一份预到及锚地船舶一览表，截至6月30日，计划或者已经停靠秦皇岛港的100余艘货轮中，除去十几艘尚未到港的，仅有19艘货轮办理了货运手续，那意味着剩下的大部分船只都处于停靠等货的状态。对于褚向东来说，635元／吨的价格都已经是很高了，他给出的价格是620元／吨，这个价格根本已经是赔本的价格了，5500的动力煤价格比去年降了300元，去年实际市场成交价基本在900多元。7月2日，交通运输部部长李盛霖到河北秦皇岛港专题调研煤炭在港口积压问题并召开座谈会，与此同时，秦皇岛港股份有限公司也召开了公司半年度的总结大会。

秦皇岛至张家港航线2万－3万吨船舶的煤炭平均运价为28.8元／吨，比6月19日回升了0.1元／吨。安志远告诉时代周报记者，从4月底开始，煤价指数就开始了连续8周的下跌，从第六周开始暴跌，到了6月27日，一周跌了27元／吨，创下了自2010年10月13日指数发布以来两个最，即跌幅是单周的最大跌幅，702元／吨的价格也是最低值。

褚向东做的是电煤，就是国家重点合同外的市场定价电煤，他总结说2011年是卖方市场，而今年是纯粹的买方市场，就是不停地降价，还是无人问津。按照这个数字，停靠一个月下来五六十万元的费用其实也并不是一笔小费用。

因为他不知道什么时候，这些堆得像小山一样的煤才可以全部销售完。现在的状况就是没有货装，你也根本没有讨价还价的余地，除非一直合作的单位。

堆积：市场疲软事实上，从今年4月底开始，沿海煤炭市场的疲软就已经开始初步显现了，最直接的表现就是港口煤在几个月内渐渐多了，但是买煤的却似乎一下子都不见了。业内认识分析称，当前沿海煤炭运价的连续下跌，航运市场处于亏损运营状态，很多企业都在靠过去积累的盈利来维持，严重挫伤船公司揽货积极性，大量船舶抛锚停航，为了缓解目前的尴尬处境，一些规模稍大的沿海航运企业，甚至开始加速报废处理老旧船舶。采访中，记者了解到，不仅是海运，公路运输的状况也并不好，45岁的陈师傅是从内蒙古拉煤的，他不停抱怨，现在一点钱都挣不到不说，很多的时候还在亏钱，正常的运费是30元／吨，低于这个价格都不挣钱，但是现在确实连这个价格都没有了。秦皇岛煤炭交易网上的公开信息显示，5月份以来，下游煤炭消费企业派船运煤的积极性不高，沿海运输企业遭遇了尴尬，环渤海港口锚地装煤船舶数量下滑明显。

结果依然让人失望，尽管有不少厂家和个人表示出了浓厚的兴趣，但最终并没有一个厂家出给确定需要的信息。记者注意到，在所有的货轮中有一艘配载3万吨的北航5的货轮，从4月8日凌晨1时40分停靠后，就一直没有挪过窝。

这一点从上述没有透露姓名的煤炭中间人的说法中也能得到验证，我们很多卖家从6月初到现在就算是放假了，什么都不做，反正本来也没有什么人买煤。周黎说，拿26500吨位的船来说，目前从渤海湾跑到江浙一带，不开票的价格是20元／吨，这意味着来回的运输资金只有106万。

秦皇岛港调度中心的工作人员告诉时代周报的记者，很多船已经停了不少时间了，就是没有货可运，所以不少船主就索性将船停在秦皇岛，船上只留一两个人看船，这样还能亏得少一些。不过秦皇岛海运煤炭交易市场资讯部主管、煤炭行业分析师安志远却并不看好煤炭市场的快速复苏，他在接受时代周报记者采访时表示，今年上半年以来，随着国内外经济形势转变及原煤产量增长等诸多因素影响，煤炭行业陆续出现了高库存、价格下跌、销售不畅等一系列不景气现象，而且愈演愈烈。